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中共江西省委 江西省人民政府印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共江西省委

江西省人民政府

2020年11月18日

為更好發(fā)揮交通先行引領(lǐng)作用，推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，穩(wěn)中求進(jìn)、適度超前，緊跟國(guó)家交通現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、全國(guó)前列的交通強(qiáng)省，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，交通綜合實(shí)力位居全國(guó)前列。

——基本形成“江西123出行交通圈”（大南昌都市圈、贛州都市區(qū)及其他城鎮(zhèn)群1小時(shí)通勤，南昌至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市至轄內(nèi)縣城1小時(shí)通達(dá)；南昌至周邊省會(huì)城市、省內(nèi)其他各設(shè)區(qū)市之間2小時(shí)通達(dá)；南昌至全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）；融入“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）?；緦?shí)現(xiàn)綜合樞紐10分鐘換乘、建制村15分鐘到候車(chē)站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上國(guó)省道、縣城20分鐘上高速公路、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)30分鐘進(jìn)機(jī)場(chǎng)和高鐵站。城市交通擁堵基本緩解，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本完善，人民滿意度明顯提高。

——基本形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化水平大幅提高。綜合交通線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)公里以上，高速公路覆蓋10萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)，高鐵、機(jī)場(chǎng)、高等級(jí)航道覆蓋所有設(shè)區(qū)市，鐵路覆蓋90%以上縣（市、區(qū)），長(zhǎng)輸管道天然氣覆蓋所有縣（市、區(qū)），郵件快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋建制村。交通科技創(chuàng)新體系基本形成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全，人才隊(duì)伍精良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良，基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、全國(guó)前列的交通強(qiáng)省，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模與質(zhì)量、技術(shù)裝備研發(fā)與制造、智能化與綠色化水平位居全國(guó)前列，交通安全水平、治理能力和文明程度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

1.完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)布局。補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促融合、提品質(zhì)，加快形成以滬昆、京港澳“雙軸”為支撐的“六縱六橫”綜合運(yùn)輸大通道，著力構(gòu)建“陸上、水上、空中”三大國(guó)際運(yùn)輸戰(zhàn)略通道。建成“六縱六橫”鐵路網(wǎng)、“十縱十橫”高速公路網(wǎng)、“十縱十一橫”普通國(guó)省干線公路網(wǎng)、“一主一次七支”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)網(wǎng)、“兩橫一縱十支”航道網(wǎng)、“三縱四橫五環(huán)”輸氣管道網(wǎng)、“十字型”輸油網(wǎng)架，各種交通方式統(tǒng)一規(guī)劃布局，以樞紐城市、客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)為紐帶，促進(jìn)各種交通方式綜合立體互聯(lián)、智慧高效銜接，形成區(qū)域綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

2.建成發(fā)達(dá)高效的快速網(wǎng)。以高鐵、高速公路、民航為依托，著力構(gòu)建“航空、高鐵、通勤”三大快速交通圈，更加密切江西與國(guó)際國(guó)內(nèi)主要城市空中聯(lián)系，更加密切江西與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更加密切省內(nèi)各主要城市的互聯(lián)互通。加快建設(shè)以大南昌都市圈、贛州都市區(qū)為中心的大能力高鐵通道，加快高速公路主通道擴(kuò)容和完善區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快干支線機(jī)場(chǎng)新建擴(kuò)建，大力提升南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)輻射能力。到2035年，全省高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到3500公里以上，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1萬(wàn)公里，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到9個(gè)。

3.建成高效通暢的干線網(wǎng)。以干線航道、普速鐵路、普通國(guó)省道、油氣管道為依托，著力構(gòu)建能力充分、功能完善、運(yùn)行高效的干線網(wǎng)絡(luò)體系。振興贛鄱千年黃金水道，建設(shè)世紀(jì)水運(yùn)工程浙贛粵運(yùn)河，完善內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)布局，發(fā)揮南北水運(yùn)大通道優(yōu)勢(shì)，形成內(nèi)河水運(yùn)新格局；優(yōu)化普速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)齊贛西北、贛東南地區(qū)鐵路短板；提高普通國(guó)省道技術(shù)等級(jí)，促進(jìn)城區(qū)過(guò)境段公路與城市道路順暢銜接、協(xié)同發(fā)展；擴(kuò)大油氣管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“縣縣通管輸氣”。到2035年，高等級(jí)航道里程達(dá)到1600公里以上；普速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到4000公里以上，鐵路支線或?qū)Ｓ镁€覆蓋主要港區(qū)和物流園區(qū)；普通國(guó)省道里程達(dá)到2萬(wàn)公里以上，等級(jí)基本達(dá)到二級(jí)公路及以上；天然氣長(zhǎng)輸管道規(guī)模達(dá)到4000公里以上，成品油長(zhǎng)輸管道規(guī)模達(dá)到1000公里以上。

4.建成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。以縣、鄉(xiāng)、村道為依托，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、深度通達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以縣道三級(jí)和鄉(xiāng)道雙車(chē)道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)。大力推進(jìn)民族鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)交通發(fā)展。用好低空空域，有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通用航空服務(wù)省域全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)快遞物流園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞超市”建設(shè)。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)縣道三級(jí)及以上和建制村通雙車(chē)道公路；通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到40個(gè)以上，直升機(jī)起降點(diǎn)達(dá)到200個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)快遞物流園區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、快遞物流中心縣級(jí)全覆蓋、“快遞超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、郵件快件轉(zhuǎn)接點(diǎn)建制村全覆蓋。

5.建成便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)。

大南昌都市圈。圍繞“一核兩極兩軸、三組團(tuán)多支撐”空間布局和“圈層推進(jìn)、一體銜接”要求，加快構(gòu)建對(duì)外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的“兩環(huán)九射線”綜合交通網(wǎng)，形成南昌“米字型”高速鐵路網(wǎng)、“兩環(huán)十一射”高速公路網(wǎng)、“五縱四橫”干線公路網(wǎng)、放射型城際鐵路網(wǎng)、廣覆蓋強(qiáng)輻射的南昌城市軌道網(wǎng)，形成1小時(shí)出行圈。

贛州都市區(qū)。圍繞“一核五心三軸”空間布局，構(gòu)建功能完善、布局合理的綜合客貨運(yùn)樞紐體系，加快建設(shè)贛州四通八達(dá)的高速鐵路網(wǎng)、“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)、“五縱三橫”快速路網(wǎng)、“八縱十一橫”城市主干道路網(wǎng)、“一縱一橫”城際鐵路網(wǎng)、“一縱兩橫一聯(lián)”城市軌道網(wǎng)，打造都市區(qū)“1小時(shí)”交通圈。

城際交通。統(tǒng)籌規(guī)劃城際交通網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃建設(shè)城際鐵路，加密高速公路，增加城市間交通通道，密切城際交通聯(lián)系。加強(qiáng)中心城市與周邊城市、機(jī)場(chǎng)、高鐵站的快捷聯(lián)系，適時(shí)推動(dòng)中心城市軌道交通適當(dāng)向周邊城市延伸，完善中心城市與周邊城市連接的快速道路網(wǎng)絡(luò)，加快機(jī)場(chǎng)、高鐵站集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升中心城市輻射能力。

城市交通?？茖W(xué)制定和實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃，推進(jìn)城市公共交通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市軌道交通與其他交通方式銜接，完善快速路、主次干路、支路級(jí)配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，打通道路微循環(huán)，提高道路通達(dá)性。

6.建成多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系。著力打造南昌——九江國(guó)際性門(mén)戶樞紐，著力構(gòu)建贛州、上饒、贛西組團(tuán)全國(guó)性綜合樞紐，加快推進(jìn)一批區(qū)域性以及縣級(jí)綜合樞紐建設(shè)，形成“一核三極多中心”綜合交通樞紐布局。按照“一體銜接、零距離換乘”要求，加快推進(jìn)南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和南昌東高鐵站2個(gè)特大型、贛州西等14個(gè)大型及一批中小型綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)高鐵、城市軌道、城際鐵路和高速公路等接入，全面提升樞紐服務(wù)水平和輻射能力。按照“集約高效、無(wú)縫化銜接”要求，高質(zhì)量建設(shè)九江彭湖國(guó)際港、南昌昌北國(guó)際物流港、南昌向塘物流港、贛州國(guó)際陸港等4個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐，大力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，打造一批公鐵空、公鐵水、江海直達(dá)等聯(lián)運(yùn)樞紐。加強(qiáng)樞紐綜合開(kāi)發(fā)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)交通與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

（二）發(fā)展先進(jìn)適用、特色鮮明的交通裝備系統(tǒng)

7.打造萬(wàn)億交通裝備產(chǎn)業(yè)。加快壯大江西航空產(chǎn)業(yè)，打造飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)試飛、大飛機(jī)部件、航空轉(zhuǎn)包和零部件加工一體化的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，形成整機(jī)制造與航空配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。大力發(fā)展新能源汽車(chē)，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，提升創(chuàng)新發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造中小動(dòng)力船舶、船業(yè)配套等水上交通裝備產(chǎn)業(yè)。到2035年，形成萬(wàn)億級(jí)交通裝備產(chǎn)業(yè)。

8.加強(qiáng)交通裝備研發(fā)制造和技術(shù)升級(jí)。積極支持省內(nèi)相關(guān)科研院校和企業(yè)參與3萬(wàn)噸級(jí)重載列車(chē)、智能化客運(yùn)列車(chē)等交通裝備的研發(fā)和制造。推廣新能源、清潔能源和智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備。加強(qiáng)交通裝備的智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)維技術(shù)應(yīng)用研究。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。

（三）構(gòu)建便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)體系

9.推動(dòng)客運(yùn)服務(wù)一體便捷化。加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航及城市公交等出行方式有效銜接，實(shí)現(xiàn)智慧交通服務(wù)全覆蓋，形成電子票務(wù)、無(wú)感安檢、智能引導(dǎo)、快捷登乘、行李托運(yùn)等一體化全程服務(wù)體系。加密南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等國(guó)際航班航線，提升國(guó)際長(zhǎng)途旅行的快捷舒適性。完善綜合客運(yùn)樞紐換乘功能，提高航班準(zhǔn)點(diǎn)率，科學(xué)設(shè)置城市候機(jī)樓、高鐵無(wú)軌站、旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)出行便捷高效。推動(dòng)城市公交向周邊延伸，優(yōu)化城市公交線路及站點(diǎn)布局，提高公共交通出行分擔(dān)率。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)江西交通出行“123”目標(biāo)。

10.推動(dòng)現(xiàn)代物流服務(wù)綠色化、國(guó)際化、高效化。加快現(xiàn)代化航道和港口設(shè)施建設(shè)，完善重點(diǎn)港口、物流園區(qū)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。以九江區(qū)域性航運(yùn)中心為龍頭，大力推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)。以南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)智慧物流中心為依托，積極引進(jìn)或組建貨運(yùn)航空公司，完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展航空貨運(yùn)。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市物流服務(wù)體系。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流站點(diǎn)資源，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。到2035年，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，水路、鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)30%以上。

11.加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化交通與旅游資源融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道等發(fā)展。完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)及水上服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展旅游專線、觀光巴士和觀光游輪等“運(yùn)游結(jié)合”模式，不斷提升交通旅游服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展共享交通，完善提升移動(dòng)智能終端技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，大力發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林作業(yè)等航空公益服務(wù)，培育充滿活力的通用航空市場(chǎng)。大力推廣飛行培訓(xùn)、航空體育、體驗(yàn)飛行等航空消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)一批航空小鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）增強(qiáng)富有活力、智慧引領(lǐng)的科技創(chuàng)新能力

12.強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維安全保障技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、軌道交通性能監(jiān)測(cè)與保障國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的引領(lǐng)作用，支持省內(nèi)交通領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)通過(guò)資源優(yōu)化組合聯(lián)合建設(shè)跨學(xué)科跨領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。到2035年，在智慧土建、軌道交通、航空航運(yùn)、載運(yùn)工具等交通領(lǐng)域內(nèi)建成5個(gè)以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。

13.加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。全面加強(qiáng)新一代交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基于人工智能、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)的全省綜合交通大數(shù)據(jù)中心，搭建交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、交通運(yùn)輸客運(yùn)信息、物流信息等平臺(tái)。加快推進(jìn)我省新一代交通控制網(wǎng)和智慧交通示范工程建設(shè)，打造示范樣板。

（五）構(gòu)建完善可靠、反應(yīng)快速的安全保障體系

14.提升交通本質(zhì)安全水平。對(duì)接國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善我省交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障地方標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。全面推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化施工，建立品質(zhì)工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造平安百年品質(zhì)示范工程。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠性。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，完善升級(jí)載運(yùn)工具安全技術(shù)及配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度和強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，保障運(yùn)輸裝備安全。

15.完善交通安全生產(chǎn)體系。完善依法治理體系，健全我省交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度。完善安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。完善預(yù)防控制體系，加大安全預(yù)防投入，建立第三方安全管控和技術(shù)服務(wù)制度。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)科技興安能力。完善支撐保障體系，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。建立自然災(zāi)害交通防治體系，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)交通安全綜合治理，切實(shí)提高交通安全水平。

16.強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力。建立健全綜合交通應(yīng)急管理法規(guī)制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置信息共享。強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備配備，推動(dòng)新型應(yīng)急救援技術(shù)與裝備應(yīng)用。建設(shè)省市縣三級(jí)交通應(yīng)急保障基地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援能力全覆蓋。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、其他救援隊(duì)伍共同參與的交通應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提升有效處置突發(fā)事件的能力。發(fā)展社會(huì)應(yīng)急救援力量，推動(dòng)完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和征用補(bǔ)償機(jī)制。

（六）強(qiáng)化節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色發(fā)展理念

17.促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)土地、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用，實(shí)施綜合交通樞紐與周邊用地的一體化開(kāi)發(fā)，提升用地效率。開(kāi)展交通資源循環(huán)利用相關(guān)專項(xiàng)研究與應(yīng)用示范，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)性交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。

18.強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用。打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌油、路、車(chē)治理，有效防治公路運(yùn)輸大氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求，推進(jìn)船舶、港口污染防治。降低交通沿線噪聲、振動(dòng)，妥善處理好大型機(jī)場(chǎng)噪聲影響。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。

19.強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)交通生態(tài)修復(fù)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、水土保持措施及地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，建立科學(xué)合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系。推進(jìn)生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。加強(qiáng)鐵路、公路、航道沿線及機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，打造最美交通干線、最美水運(yùn)岸線。

（七）構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的內(nèi)陸開(kāi)放新格局

20.拓展對(duì)外開(kāi)放通道。構(gòu)建以水陸空交通為基礎(chǔ)的向南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、向東對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)和海峽西岸城市群、向西對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群和成渝城市群、向北對(duì)接京津冀地區(qū)和新亞歐大陸橋的出省出海出境開(kāi)放通道格局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行高效的口岸體系，打造以水陸空運(yùn)輸無(wú)縫對(duì)接、鐵海江海多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)貿(mào)易一體化為特征的現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率，有力支撐江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。

21.深化交流合作。積極爭(zhēng)取國(guó)際性交通大會(huì)來(lái)贛舉辦，吸引重要國(guó)內(nèi)外交通組織來(lái)贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造省內(nèi)交通領(lǐng)域國(guó)際合作交流新平臺(tái)。支持省內(nèi)交通企業(yè)“走出去”，主動(dòng)參與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)合作，提升我省在國(guó)際交通領(lǐng)域的影響力。積極開(kāi)展省際間地區(qū)合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸城市群和長(zhǎng)江中游城市群交通領(lǐng)域合作，拓展合作的廣度與深度。

（八）建設(shè)精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的交通人才隊(duì)伍

22.培育高水平交通科技人才。瞄準(zhǔn)交通科技前沿和新興交通產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高精尖缺導(dǎo)向，以省內(nèi)交通領(lǐng)域高校及科研機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才。依托省內(nèi)交通行業(yè)大型企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)工程培養(yǎng)高水平的技術(shù)管理型人才。加強(qiáng)江西省“雙千計(jì)劃”交通領(lǐng)域人才工程建設(shè)，做好交通領(lǐng)域頂尖人才的培養(yǎng)工作，推進(jìn)交通高端智庫(kù)建設(shè)，完善專家工作體系。

23.打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，創(chuàng)新舉辦職業(yè)技能賽事和勞動(dòng)創(chuàng)新成果展等活動(dòng)，積極鼓勵(lì)交通領(lǐng)域勞動(dòng)者提升技能，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。依托省內(nèi)交通領(lǐng)域職業(yè)院校，構(gòu)建適應(yīng)交通發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)支撐江西制造、江西品牌的交通技術(shù)技能人才隊(duì)伍。

24.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍。落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍要求，打造一支新時(shí)代忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)交通干部隊(duì)伍。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕交通干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制的改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)交通干部人才隊(duì)伍的創(chuàng)造活力。

（九）建設(shè)文明法治、協(xié)同高效的行業(yè)治理體系

25.深化行業(yè)改革。健全市場(chǎng)治理規(guī)則，深化全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。建立完善與交通強(qiáng)省相適應(yīng)的綜合交通法規(guī)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、水路、民航、郵政等重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定修訂。緊密對(duì)接國(guó)家鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，建立健全適應(yīng)全省綜合交通一體化發(fā)展的體制機(jī)制。推動(dòng)省內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)股份制、混合所有制改革，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通治理體系。

26.培育交通文明。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神和長(zhǎng)征精神，推動(dòng)江西交通文化建設(shè)。著力提升全體交通參與者文明素養(yǎng)，營(yíng)造文明交通環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)交通文明程度大幅提升。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，視情況調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和工作時(shí)序。省直相關(guān)單位要落實(shí)部門(mén)職責(zé)，形成強(qiáng)大工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府要落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落地落實(shí)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、軍地互動(dòng)的整體工作格局。

（二）強(qiáng)化要素保障。建立交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。優(yōu)化省市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)對(duì)快速網(wǎng)、干線網(wǎng)的統(tǒng)籌，市、縣（市、區(qū)）要落實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮國(guó)有交通企業(yè)的主力軍作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與交通強(qiáng)省建設(shè)。充分利用混合所有制和各種渠道資金，研究設(shè)立交通強(qiáng)省發(fā)展基金。

（三）加強(qiáng)政策支持。各地各單位要科學(xué)配置公共資源，促進(jìn)自然資源、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策與交通強(qiáng)省建設(shè)相關(guān)政策相互協(xié)同。省直相關(guān)單位要加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通銜接，在政策上爭(zhēng)取國(guó)家層面的更多支持。

（四）鼓勵(lì)先行先試。以開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，探索積累可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)“江西經(jīng)驗(yàn)”。引導(dǎo)、支持市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)在交通強(qiáng)省建設(shè)中先行先試。

附 件:

推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)重大工程

為建成高水平交通強(qiáng)省，著力打造一批能夠在全國(guó)領(lǐng)先、具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目，著重打造世紀(jì)水運(yùn)工程、八大千億工程、萬(wàn)億交通產(chǎn)業(yè)。

一、世紀(jì)水運(yùn)工程

即浙贛粵運(yùn)河工程。浙贛粵運(yùn)河由贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河組成，其中贛粵運(yùn)河規(guī)劃全長(zhǎng)約1228公里（江西境內(nèi)全長(zhǎng)758公里），規(guī)劃投資匡算約1500億元；浙贛運(yùn)河規(guī)劃全長(zhǎng)約760公里（江西境內(nèi)全長(zhǎng)410公里），規(guī)劃投資匡算約1700億元。浙贛粵運(yùn)河是“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)布局規(guī)劃重要組成部分，對(duì)完善全國(guó)高等級(jí)航道網(wǎng)布局，形成內(nèi)河水運(yùn)新格局，高效連通京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域，重新奠定我省南北水運(yùn)大通道的優(yōu)勢(shì)地位具有重要意義，可有效提升我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、八大千億工程

（一）南昌“米字型”高鐵工程。推進(jìn)昌九客專、昌景黃鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)常岳昌鐵路、咸修昌鐵路、昌廈（福）鐵路，形成南昌“米字型”高速鐵路網(wǎng)，提升南昌對(duì)外運(yùn)輸大能力、高速化通道能力，提升南昌城市鐵路樞紐功能和在全國(guó)的交通樞紐地位。項(xiàng)目建設(shè)總里程700公里，總投資1200億元。

（二）大南昌都市圈軌道交通工程。由南昌市城市軌道交通網(wǎng)和大南昌都市圈城際鐵路網(wǎng)組成。建設(shè)南昌市軌道交通3號(hào)線、4號(hào)線、1號(hào)線北延和東延、2號(hào)線東延、3號(hào)線南延、5號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線等工程，適時(shí)推動(dòng)南昌城市軌道交通適當(dāng)向周邊城市延伸，構(gòu)建廣覆蓋強(qiáng)輻射的南昌城市軌道網(wǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃城際交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)南昌至撫州、南昌至豐城至樟樹(shù)、南昌至高安等城際鐵路，構(gòu)建以南昌為中心的放射型城際鐵路網(wǎng)，密切大南昌都市圈城際交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)大南昌都市圈軌道交通一體化。項(xiàng)目建設(shè)總里程500公里，總投資2000億元。

（三）昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)智慧空港工程。昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)智慧空港工程是建設(shè)南昌——九江國(guó)際性樞紐城市的支撐和引領(lǐng)性工程。重點(diǎn)推進(jìn)南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)南昌航空口岸、空港物流中心、昌北（樂(lè)化）一級(jí)鐵路物流基地，推進(jìn)龍頭崗碼頭二期工程，推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)、水陸空多式聯(lián)運(yùn)；加快推進(jìn)南昌國(guó)際郵（快）件監(jiān)管中心二期建設(shè)；將昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成連接全國(guó)主要城市和世界重要樞紐機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)中心，構(gòu)建完善航空、公路、鐵路、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，大幅提高航空運(yùn)輸物流和智慧服務(wù)能力，大力完善航空口岸功能，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，打造中部地區(qū)重要空港物流中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要航空樞紐、“一帶一路”重要航空貨運(yùn)基地和智慧空港?？偼顿Y1000億元。

（四）贛州——南昌國(guó)際陸港工程。重點(diǎn)加快推進(jìn)南昌向塘物流港建設(shè)，加快物流大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全力推動(dòng)鐵路口岸建設(shè)，加強(qiáng)與沿海港口合作，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)。重點(diǎn)打造贛州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，完善贛州國(guó)際陸港物流功能區(qū)，加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，引領(lǐng)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，培育口岸經(jīng)濟(jì)圈，將贛州、南昌建設(shè)成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市?？偼顿Y1000億元。

（五）九江區(qū)域航運(yùn)中心工程。依托長(zhǎng)江、贛江和信江等內(nèi)河航運(yùn)資源，以九江港為核心，把九江建設(shè)成長(zhǎng)江中游地區(qū)江海直達(dá)、服務(wù)全省、輻射周邊的現(xiàn)代化區(qū)域性航運(yùn)中心，著力打造“三中心兩平臺(tái)”，即綜合交通運(yùn)輸中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)中心和對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，使九江成為我省對(duì)接融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、通江達(dá)海的橋頭堡，初步形成資源高度集聚、服務(wù)功能齊全、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流便捷高效的內(nèi)河航運(yùn)體系，為全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐和保障?？偼顿Y1000億元。

（六）高速公路主骨架擴(kuò)容工程。實(shí)施大廣高速南康至龍南段擴(kuò)容、大廣高速吉安至南康段擴(kuò)容、滬昆高速梨園至東鄉(xiāng)段擴(kuò)容、滬昆高速昌傅至金石魚(yú)段擴(kuò)容、樟樹(shù)至吉安高速擴(kuò)容等高速公路改擴(kuò)建工程，八車(chē)道高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)800公里，極大提升我省“十字型”高速公路主骨架通行能力和服務(wù)水平。項(xiàng)目建設(shè)總里程750公里，總投資1000億元。

（七）普通國(guó)省道提升工程。實(shí)施6000公里以上普通國(guó)省道升級(jí)改造工程，實(shí)施服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。提高普通國(guó)省道技術(shù)等級(jí)，統(tǒng)籌城區(qū)過(guò)境段公路與城市道路順暢銜接協(xié)同發(fā)展。到2035年，全省普通國(guó)省道基本達(dá)到二級(jí)公路及以上?？偼顿Y3000億元。

（八）農(nóng)村公路提質(zhì)工程。以縣、鄉(xiāng)、村道為依托，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、深度通達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“提質(zhì)增效、通達(dá)通暢、平安公路”三大工程，重點(diǎn)推進(jìn)以縣道三級(jí)和鄉(xiāng)道雙車(chē)道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施4萬(wàn)公里以上縣鄉(xiāng)道改造，有序推進(jìn)建設(shè)一批促進(jìn)旅游、資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村公路，推進(jìn)美麗生態(tài)文明農(nóng)村路建設(shè)。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)縣道三級(jí)及以上、建制村通雙車(chē)道公路全覆蓋。總投資3000億元。

三、萬(wàn)億交通產(chǎn)業(yè)

即以航空和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主的交通裝備制造業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)“江西航空夢(mèng)”，加快壯大江西航空產(chǎn)業(yè)，打造飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)試飛、大飛機(jī)部件、航空轉(zhuǎn)包和零部件加工一體化的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，形成整機(jī)制造與航空配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。圍繞汽車(chē)領(lǐng)域，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，提升創(chuàng)新發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造中小動(dòng)力船舶、船業(yè)配套等水上交通裝備產(chǎn)業(yè)。到2035年，形成萬(wàn)億級(jí)交通裝備產(chǎn)業(yè)。